重磅：電梯施工類別劃分表再度做出重大調整
2023/8/14 11:46:36點擊：
新年新氣象，2019年第一個月還沒過完，電梯監管領域就不斷有新招、實招陸續出臺。繼特種設備行政許可事項大精簡大整合出臺大幅減少制造許可分類、作業人員分類之后，近日電梯行業最關心的施工類別劃分表又再度做出重大調整，最大的特點就是大幅簡化，尤其是改造。
為了幫助行業同仁更方便掌握調整內容，我這個名義作者【武星軍注：感謝背后真正的專家，想您表示感謝了，哈哈！】就幫大家做一番簡單梳理。
將新發布的《電梯施工類別劃分表》（國市監特設函〔2019〕64號）（國市監特設函〔2019〕64號）和2014年發布的《電梯施工類別劃分表》（修訂版）（國質檢特〔2014〕260號）進行對照，對調整情況進行了匯總，對于有變化的地方提出了自己的看法，希望對大家有所幫助。
一、主要調整內容匯總
1.去掉對于改造和修理的定義，直接明確改造和修理的范圍。改造和修理是容易出現區分混亂的區域，此前的目錄是采用的定義加列舉的方式，部分非列舉內容可能出現主觀判斷有分歧的情況，本次調整對于改造和修理的范圍采用列舉方式，未列入范圍內的即不屬于改造和修理，更加容易進行區分。
2.將原改造內容進行大幅度下放調整為重大修理項目，僅保留“改變電梯的額定（名義）速度、額定載重量、提升高度、轎廂自重（制造單位明確的預留裝飾重量除外）、防爆等級、驅動方式、懸掛方式、調速方式以及控制方式”和“改變轎門的類型、增加或減少轎門”部分。根據《特種設備生產單位許可目錄》調整情況，改造能力要求與制造能力要求相同，但是對于確實可以由施工單位進行的工作，調整為修理項目后，一方面保證可以由施工單位進行的施工內容仍然交給施工單位，另外一方面，對于重要施工內容可以通過檢驗來考核施工質量。
3.將改造施工中的“轎廂自重（制造單位明確的預留裝飾重量除外）”修改為“轎廂自重（制造單位明確的預留裝飾重量或累計增加/減少質量不超過額定載重量的5%除外）”。在原來僅僅允許“制造單位明確的預留裝飾重量除外”的基礎上增加“累計增加/減少質量不超過額定載重量的5%除外”，在控制風險的基礎上增加了一定的質量允許范圍。
4.對于原來加裝IC卡系統是否改變控制線路進行了明確，確定“采用在電梯轎廂操縱箱，層站召喚箱或其按鈕的外圍接線的方式加裝電梯IC卡系統”未改變原控制線路，定位一般修理，否則為重大修理。并且對于加裝IC卡系統的范圍進行了描述，擴大了IC卡系統的適用范圍。此前的加裝IC卡是否改變了控制線路，一直是一個頗具爭議的話題，有些地方為了執行方便，避免誤判，干脆采取一刀切的方式，加裝IC卡都算為改造，無形中加大了施工單位和使用單位的負擔，本次采用了列舉描述的方式，對于普通取代按鈕功能或者與按鈕功能并聯的IC卡系統，確定為一般修理，對于非此類情況確定為重大修理。
5.減少層門作為一般修理作業。如果僅僅是減少層門，不改變電梯行程，完全是一個安裝和維保單位可以勝任的工作內容，也不涉及電梯運行的大變化，在保障可追溯的前提下，可以作為一般修理對待。
6.將原來重大修理中很多內容大幅度調整為一般修理項目。更換同規格的零部件，一般來說，與安裝無異，理論上一個合格的安裝單位是具備此類能力的，調整為一般修理項目，在保證可以追溯的同時，秉承企業可以做好的事情交給企業自己做，市場的功能由市場發揮的原則，盡量減少企業的制度性成本。
為方便讀者，小編將調整前后的內容列表，供大家參考。（調整后的涂色部分需注意與此前描述有變化）
二、調整前后的對比表
電梯施工類別劃分調整前后對比表
三、施工類別劃分表的注的內容
本次施工類別劃分表中的注的變化主要是增加了電梯IC卡系統的范圍，另外，對于驅動主機的主要部件進行了明確。
注2：驅動主機的主要部件是指：電動機、制動器、減速器、曳引輪。
注3：電梯IC卡系統等身份認證方式包括但不限于密碼、磁卡、移動支付、指紋、掌形、面部、虹膜、靜脈等；
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相對于此前的調整，感覺本次施工類別的調整大方向就是下放，出發點便是充分發揮市場的自主調節作用，落實企業主體責任，給予電梯施工企業更大的自由度，大大減少了施工單位施工過程中告知，檢驗等的制度性成本，激發企業自主做好電梯施工的主觀能動性。
轉載：電梯安全論壇
為了幫助行業同仁更方便掌握調整內容，我這個名義作者【武星軍注：感謝背后真正的專家，想您表示感謝了，哈哈！】就幫大家做一番簡單梳理。
將新發布的《電梯施工類別劃分表》（國市監特設函〔2019〕64號）（國市監特設函〔2019〕64號）和2014年發布的《電梯施工類別劃分表》（修訂版）（國質檢特〔2014〕260號）進行對照，對調整情況進行了匯總，對于有變化的地方提出了自己的看法，希望對大家有所幫助。
一、主要調整內容匯總
1.去掉對于改造和修理的定義，直接明確改造和修理的范圍。改造和修理是容易出現區分混亂的區域，此前的目錄是采用的定義加列舉的方式，部分非列舉內容可能出現主觀判斷有分歧的情況，本次調整對于改造和修理的范圍采用列舉方式，未列入范圍內的即不屬于改造和修理，更加容易進行區分。
2.將原改造內容進行大幅度下放調整為重大修理項目，僅保留“改變電梯的額定（名義）速度、額定載重量、提升高度、轎廂自重（制造單位明確的預留裝飾重量除外）、防爆等級、驅動方式、懸掛方式、調速方式以及控制方式”和“改變轎門的類型、增加或減少轎門”部分。根據《特種設備生產單位許可目錄》調整情況，改造能力要求與制造能力要求相同，但是對于確實可以由施工單位進行的工作，調整為修理項目后，一方面保證可以由施工單位進行的施工內容仍然交給施工單位，另外一方面，對于重要施工內容可以通過檢驗來考核施工質量。
3.將改造施工中的“轎廂自重（制造單位明確的預留裝飾重量除外）”修改為“轎廂自重（制造單位明確的預留裝飾重量或累計增加/減少質量不超過額定載重量的5%除外）”。在原來僅僅允許“制造單位明確的預留裝飾重量除外”的基礎上增加“累計增加/減少質量不超過額定載重量的5%除外”，在控制風險的基礎上增加了一定的質量允許范圍。
4.對于原來加裝IC卡系統是否改變控制線路進行了明確，確定“采用在電梯轎廂操縱箱，層站召喚箱或其按鈕的外圍接線的方式加裝電梯IC卡系統”未改變原控制線路，定位一般修理，否則為重大修理。并且對于加裝IC卡系統的范圍進行了描述，擴大了IC卡系統的適用范圍。此前的加裝IC卡是否改變了控制線路，一直是一個頗具爭議的話題，有些地方為了執行方便，避免誤判，干脆采取一刀切的方式，加裝IC卡都算為改造，無形中加大了施工單位和使用單位的負擔，本次采用了列舉描述的方式，對于普通取代按鈕功能或者與按鈕功能并聯的IC卡系統，確定為一般修理，對于非此類情況確定為重大修理。
5.減少層門作為一般修理作業。如果僅僅是減少層門，不改變電梯行程，完全是一個安裝和維保單位可以勝任的工作內容，也不涉及電梯運行的大變化，在保障可追溯的前提下，可以作為一般修理對待。
6.將原來重大修理中很多內容大幅度調整為一般修理項目。更換同規格的零部件，一般來說，與安裝無異，理論上一個合格的安裝單位是具備此類能力的，調整為一般修理項目，在保證可以追溯的同時，秉承企業可以做好的事情交給企業自己做，市場的功能由市場發揮的原則，盡量減少企業的制度性成本。
為方便讀者，小編將調整前后的內容列表，供大家參考。（調整后的涂色部分需注意與此前描述有變化）
二、調整前后的對比表
電梯施工類別劃分調整前后對比表
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施工類別 |
施 工 內 容 |
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調整前 |
調整后 |
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安 裝 |
采用組裝、固定、調試等一系列作業方法，將電梯部件組合為具有使用價值的電梯整機的活動；包括移裝。 |
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改 造 |
采用更換、調整、加裝等作業方法，改變原電梯主要受力結構、機構（傳動系統）或控制系統，致使電梯性能參數與技術指標發生改變的活動；包括： 1. 改變電梯的額定（名義）速度、額定載重量、提升高度、轎廂自重（制造單位明確的預留裝飾重量除外）、防爆等級、驅動方式、懸掛方式、調速方式以及控制方式（注1）； 2. 加裝或更換不同規格、不同型號的驅動主機、控制柜、限速器、安全鉗、緩沖器、門鎖裝置、轎廂上行超速保護裝置、轎廂意外移動保護裝置、含有電子元件的安全電路及可編程電子安全相關系統、夾緊裝置、棘爪裝置、限速切斷閥（或節流閥）、液壓缸、梯級、踏板、扶手帶、附加制動器（注2）； 3. 改變層（轎）門的類型、增加層門或轎門； 4. 加裝自動救援操作（停電自動平層）裝置、能量回饋節能裝置、讀卡器（IC卡）等，改變電梯原控制線路。 |
1. 改變電梯的額定（名義）速度、額定載重量、提升高度、轎廂自重（制造單位明確的預留裝飾重量或累計增加/減少質量不超過額定載重量的5%除外）、防爆等級、驅動方式、懸掛方式、調速方式或控制方式（注1）； 2. 改變轎門的類型、增加或減少轎門。 3.改變轎架受力結構、更換轎架或更換無轎架式轎廂。 |
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修 理 |
用新的零部件替換原有的零部件，或者對原有零部件進行拆卸、加工、修配，但不改變電梯的原性能參數與技術指標的活動。修理分為重大修理和一般修理兩類。 1. 重大修理包括： （1）更換同規格的驅動主機及其主要部件（如電動機、制動器、減速器、曳引輪）； （2）更換同規格的控制柜； （3）更換不同規格的懸掛及端接裝置、高壓軟管、防爆電氣部件； （4）更換防爆電梯電纜引入口的密封圈。 2. 一般修理包括修理和更換下列部件（保持原規格）實施的作業：門鎖裝置、控制柜的控制主板和調速裝置、限速器、安全鉗、緩沖器、懸掛及端接裝置、轎廂上行超速保護裝置、轎廂意外移動保護裝置、含有電子元件的安全電路及可編程電子安全相關系統、夾緊裝置、棘爪裝置、限速切斷閥（或節流閥）、液壓缸、高壓軟管、防爆電氣部件、梯級、踏板、扶手帶、附加制動器等。 |
修理分為重大修理和一般修理兩類。 1. 重大修理包括： （1）加裝或更換不同規格的驅動主機或及其主要部件（如電動機、制動器、減速器、曳引輪）、控制柜或其控制主板或調速裝置、限速器、安全鉗、緩沖器、門鎖裝置、轎廂上行超速保護裝置、轎廂意外移動保護裝置、含有電子元件的安全電路、可編程電子安全相關系統、夾緊裝置、棘爪裝置、限速切斷閥（或節流閥）、液壓缸、梯級、踏板、扶手帶、附加制動器（注2）； （2）更換不同規格的懸掛及端接裝置、高壓軟管、防爆電氣部件； （3）改變層門的類型、增加層門； （4）加裝自動救援操作（停電自動平層）裝置、能量回饋節能裝置等，改變電梯原控制線路。 （5）采用在電梯轎廂操縱箱、層站召喚箱或其按鈕的外圍接線以外的方式加裝IC卡系統等身份認證方式（注3）。 2. 一般修理包括 （1）修理或更換同規格不同型號的門鎖裝置、控制柜的控制主板或調速裝置； （2）修理或更換下列部件（保持原規格）實施的作業：驅動主機或其主要部件、限速器、安全鉗、懸掛及端接裝置、轎廂上行超速保護裝置、轎廂意外移動保護裝置、含有電子元件的安全電路、可編程電子安全相關系統、夾緊裝置、限速切斷閥（或節流閥）、液壓缸、高壓軟管、防爆電氣部件、附加制動器等； （3）更換防爆電梯電纜引入口的密封圈。 （4）減少層門； （5）采用在電梯轎廂操縱箱、層站召喚箱或其按鈕的外圍接線的方式加裝IC卡系統等身份認證方式。 |
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維護保養 |
為保證電梯符合相應安全技術規范以及標準的要求，對電梯進行的清潔、潤滑、檢查、調整以及更換易損件的活動；包括裁剪、調整懸掛鋼絲繩，不包括上述安裝、改造、修理規定的內容。 更換同規格、同型號的門鎖裝置、控制柜的控制主板和調速裝置、緩沖器、梯級、踏板、扶手帶、圍裙板等實施的作業視為維護保養。 |
為保證電梯符合相應安全技術規范以及標準的要求，對電梯進行的清潔、潤滑、檢查、調整以及更換易損件的活動；包括裁剪、調整懸掛鋼絲繩，不包括上述安裝、改造、修理規定的內容。 更換同規格、同型號的控制柜的控制主板或調速裝置、門鎖裝置，修理或更換緩沖器、梯級、踏板、扶手帶、圍裙板、棘爪裝置等實施的作業視為維護保養。 |
本次施工類別劃分表中的注的變化主要是增加了電梯IC卡系統的范圍，另外，對于驅動主機的主要部件進行了明確。
注2：驅動主機的主要部件是指：電動機、制動器、減速器、曳引輪。
注3：電梯IC卡系統等身份認證方式包括但不限于密碼、磁卡、移動支付、指紋、掌形、面部、虹膜、靜脈等；
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相對于此前的調整，感覺本次施工類別的調整大方向就是下放，出發點便是充分發揮市場的自主調節作用，落實企業主體責任，給予電梯施工企業更大的自由度，大大減少了施工單位施工過程中告知，檢驗等的制度性成本，激發企業自主做好電梯施工的主觀能動性。
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